Abstract

 

This article examines the current geopolitical, geoeconomic, and environmental challenges and presents three main scenarios for the EU in building the international system. Among the major trends are declining and aging populations, rapid technological progress, changes in global power, economic interdependence, and the role of civil society. The three possible scenarios for the EU are: “Business as usual”, “Fragmentation and conflict”, or “A new era”. The article also makes recommendations regarding funding and supporting the development of necessary transition models to ensure a sustainable future for the EU

Key words:geopolitical, geoeconomic, and environmental challenges, scenarios for the EU,      ,trends,sustainable future, recommendations ,  funding, transition models

Rezumat

.Acest articol examinează provocările geopolitice, geoeconomice și de mediu actuale și prezintă trei scenarii principale pentru UE în construirea sistemului internațional. Printre tendințele majore se numără scăderea și îmbătrânirea populației, progresele tehnologice rapide, schimbările în puterea globală, interdependența economică și rolul societății civile. Cele trei scenarii posibile pentru UE sunt: “Afaceri ca de obicei”, “Fragmentare și conflict” sau “O nouă eră”. Articolul face, de asemenea, recomandări privind finanțarea și sprijinirea dezvoltării modelelor de tranziție necesare pentru a asigura un viitor durabil pentru UE.

 

Cuvinte cheie: provocările geopolitice, geoeconomice și de mediu,  scenarii posibile pentru UE,tendințe,viitor durabil, recomandări, finanțare, modelelor de tranziție

 

1. Introducere

Articolul descrie provocările actuale din lumea geopolitică și geoeconomică. tendințele majore în construirea sistemului internațional și implicatiile lor pentru politicile Uniunii Europene (UE) și a statelor sale membre prin cele trei scenarii principale.UE va avea șansa de a stabili un curs pe unul dintre cele trei scenarii principale.  De asemnea se fac recomandari

a..În acest articol, se explorează provocările financiare, politice și de mediu care urmează și se propune o serie de recomandări pentru a asigura cel mai bun rezultat pentru UE în viitor.

         b.Tendințe majore în construirea sistemului internațional

1. Pe termen lung, scăderea și îmbătrânirea populației reprezintă o preocupare majoră pentru UE, întrucât piața sa unică mare, cu putere de cumpărare puternică a consumatorilor, poate fi afectată de aceste tendințe demografice, reducând puterea sa de negociere în politica comercială și în stabilirea de standarde și reglementări.

Tehnologie și inovație

2. Progresele tehnologice rapide și inovațiile continue afectează semnificativ sistemul internațional și provocări precum securitatea cibernetică, controlul armelor autonome și impactul social și economic al automatizării și inteligenței artificiale. Utilizarea tehnologiei digitale și a datelor continue pentru a îmbunătăți sănătatea, agricultura, energiile regenerabile și dezvoltarea durabilă este, de asemenea, o tendință importantă.

3.Schimbări ale puterii globale

Creșterea puterii economice și militare a Chinei și India, precum și dezvoltarea altor puteri regionale, cum ar fi Brazilia, Rusia și Africa de Sud, reprezintă o schimbare semnificativă a puterii globale și vor avea un impact asupra sistemului internațional și alianțelor globale existente.

4.Interdependență economică

Economia globală este din ce în ce mai interdependentă și integrată, prin companii multinaționale și lanțuri de aprovizionare care traversează mai multe țări și regiuni. Această interdependență poate crește beneficiile economice și poate contribui la dezvoltarea durabilă, dar poate și să intensifice impactul crizelor economice și financiare.

                  5.Rolul societății civile

Societatea civilă și grupurile non-guvernamentale joacă un rol din ce în ce mai important în guvernanța globală și în promovarea democrației, drepturilor omului și dezvoltării durabile. Acest lucru poate avea un impact semnificativ asupra modului în care sunt abordate provocările globale și asupra relațiilor dintre societatea civilă și guvernele naționale și internaționale.

Acestea sunt doar câteva dintre tendințele majore în construirea sistemului internațional, iar pe măsură ce provocările globale evoluează și tehnologia și inovațiile continuă să se dezvolte, sistemul internațional trebuie să evolueze și să se adapteze pentru a face față acestor provocări.

c.Trei scenarii posibile ale UE

1.Afaceri ca de obicei,

2.Fragmentare și conflict sau

3.O nouă eră

1.Afaceri ca de obicei În conformitate cu prima opțiune, UE nu se adaptează așa cum este necesar pentru a proteja mediul sau pentru a oferi populației sale abilitățile de care au nevoie pentru a supraviețui într-o lume digitală, iar UE se află și mai mult în urma omologilor săi internaționali.

2.Fragmentare și conflict În cel de-al doilea scenariu, politicile UE dezlănțuie amenințări corespunzătoare la adresa stabilității politice și economice. în mod activ alianțele și programele economice care au durat atât de mult să se construiască,

3.O nouă eră UE are și o opțiune mai bună: să urmărească politici care să conducă la o nouă eră în cadrul pieței unice și în întreaga lume.

 

            Finanțarea va fi cheia pentru realizarea multor pași de tranziție necesari. Se recomandă măsuri de sprijinire a dezvoltării modelelor de finanțare publică și privată. În ceea ce privește  domeniul public, UE ar trebui să profite la maximum de capacitatea de împrumut public pe care a dezvoltat-o ​​prin proiectul NextGenerationEU (NGEU) și ar trebui să își ajusteze regulile fiscale pentru a permite practici de bugetare prudențială. În ceea ce privește sectorul privat, UE poate stimula investițiile prin consolidarea uniunii bancare, îndreptându-se mai rapid către uniunea piețelor de capital și creând stimulente pentru a alege investițiile ecologice în detrimentul industriilor și tehnologiilor moștenite.

d,Recomandări

Se structurează recomandările în cinci domenii:

1.finanțarea triplei tranziții;

2.impozitare corectă și eficientă;

3.îndreptarea către o Uniune a Sănătății;

4.consolidarea rolului Europei în lume;

5.de a face guvernanța Uniunii adecvată scopului

UE se confruntă acum cu provocări enorme, precum și cu oportunități enorme. Sperăm că factorii de decizie vor profita la maximum de acest moment și vor stabili un curs pentru o nouă eră a zilelor mai bune care vor veni.

 

II.Provocările societale, financiare, politice și de mediu

            1 Un nou model de creștere: tripla tranziție         

UE a făcut față provocărilor imediate ale pandemiei. Acum trebuie să se bazeze pe acea coeziune politică recent găsită pentru a-și îndrepta atenția spre pregătirea drumului pentru creștere și schimbare pe termen mediu. Pentru a stabili un curs pentru scenariul New Era, Europa trebuie să înceapă simultan să revizuiască modul în care abordează problemele climatice, tehnologia și forma de bază a societății sale. Această triplă tranziție a factorilor ecologici, digitali și sociali va trebui să ancoreze elaborarea politicilor la aproape toate nivelurile. Finanțarea, educația și construirea instituțiilor vor trebui mobilizate, cu un ochi constant către îmbunătățirea și susținerea încrederii în proiectul european.

Fiecare dintre aceste domenii aduce propriile provocări. Tranziția verde este ușor de descris și complicat de pus în aplicare, în special din cauza modului în care politica energetică și securitatea națională interacționează. Tranziția digitală va necesita investiții atât în ​​inovare, cât și în educație, pentru a se asigura că UE poate ține pasul cu colegii săi la nivel mondial și că toți locuitorii săi pot ține pasul unii cu alții. În cele din urmă, tranziția socială reflectă nevoia ca Europa să-și protejeze democrațiile și să reducă inegalitățile ori de câte ori este posibil, pe probleme de la sănătate la impozite.

            a.Tranziția verde

Schimbările climatice reprezintă o amenințare pe termen lung pentru societățile umane, iar controlul lor este o sarcină dificilă și complexă. Între 1980 și 2019, extremele legate de vreme și climă au reprezentat peste 80% din pierderile economice totale cauzate de hazardele naturale în statele membre ale UE, în valoare de aproximativ 450 de miliarde EUR (Agenția Europeană de Mediu, 2021). Impactul schimbărilor climatice va crește progresiv și va deveni mai persistent în viitor. Prin urmare, acum sunt necesare măsuri decisive pentru a evita rezultate catastrofale în viitor.

Criza COVID a deprimat producția, comerțul internațional și cererea de transport rutier. Emisiile globale de CO2 au scăzut cu 5,8% în 2020. În plus, emisiile de carbon au scăzut mai mult decât cererea totală de energie, deoarece cererea de petrol și cărbune a scăzut, în timp ce utilizarea energiei regenerabile a crescut. În ciuda acestor evoluții, CO2 a atins cea mai mare concentrație medie anuală în atmosferă în 2020, iar emisiile de carbon în 2021 se așteaptă să se fi revenit odată cu redresarea economică.

Lecțiile din pandemie sunt duble: în primul rând, încetinirea creșterii nu este o strategie viabilă pentru a aborda problemele de emisie și, în al doilea rând, fără o intervenție decisivă a guvernului, tendințele anterioare ale emisiilor vor reapărea odată ce restricțiile vor fi eliminate treptat. Există o nevoie presantă de acțiune.

În ceea ce privește politicile de mediu în vigoare în prezent, scenariul Fragmentarea și Conflictul descrie cel mai bine starea actuală a lumii. Suntem departe de un scenariu european New Era la nivel mondial, cel puțin în această etapă. Chiar și în scenariul New Era, pagubele cauzate de schimbările climatice ar fi semnificative: o evaluare recentă a modelelor BCE (2021) constată o daune totală anuală de aproximativ 2-3% din PIB-ul UE până la jumătatea secolului în cazul scenariului european New Era. . Acestea fiind spuse, prejudiciul total ar fi de aproximativ 4-6% din PIB-ul UE începând cu 2030 în tranziția dezordonată prevăzută în scenariul Fragmentării și conflictului. Iar dacă lumea continuă sub Afaceri ca de obicei, daunele ar fi mari.

Timpul este crucial. Europa ar trebui să facă tot posibilul pentru a-i determina pe toți actorii mondiali importanți să se alăture scenariului New Era. Este nevoie de mulți ani de acțiuni coordonate la nivel mondial pentru a opri sau inversa tendința actuală de creștere a temperaturii, astfel încât ar fi eficient din punct de vedere economic să începem reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) cât mai curând posibil.

            b.Tranziția digitală

            Tranziția digitală are loc în toate părțile societății, în firme, guverne și entități din sectorul public, precum și în familii și comunități. Firmele din UE recunosc că este posibil ca  în criza COVID să se accelereze aceste schimbări, așa că investițiile sunt esențiale.

Criza COVID a declanșat un fel de digitalizare „forțată”, mai ales în prima fază de a descoperi cum să supraviețuim acestei perioade extraordinare. Acum, Europa trebuie să canalizeze acest impuls pentru a face din operațiunile digitale o componentă permanentă și semnificativă a operațiunilor din sectorul privat și din sectorul public.

Tranziția digitală presupune mult mai mult decât trecerea la tehnologia digitală – necesită o nouă strategie de afaceri. Sarcina inițială a fost să organizeze lucrul la distanță în mod productiv și să furnizeze servicii prin internet care anterior fuseseră disponibile în principal în persoană.

Companiile și publicul au acum nevoie de inovație pentru a adopta noile tehnologii digitale care necesită o intensitate de cunoștințe; au nevoie de asemenea de o abordare managerială care să poată susține o creștere a productivității suficient de mare în această nouă situație. Multe companii erau prost poziționate înainte de apariția pandemiei, în special întreprinderile mai mici și, în general, firmele din UE tind să fie mai puțin inovatoare decât omologii lor din SUA. Spre deosebire de SUA, IMM-urile europene nu sunt principalele motoare ale inovației și digitalizării. În același timp, firmele europene par să investească mai mult în tranziția lor ecologică decât colegii lor din SUA, iar liderul lor în acest domeniu este probabil să crească în continuare (Banca Europeană de Investiții, 2021). a accelerat trecerea la utilizarea sporită a tehnologiei, pe măsură ce comunicațiile s-au mutat online în întreaga economie, în activități variind de la sănătate virtuală și vizite la servicii publice până la învățare și întâlniri online. Europa poate să se bazeze pe acest impuls, dar trebuie, de asemenea, să recunoască și să lucreze pentru a ameliora inegalitățile digitale în interiorul și între țări, pentru a menține o tranziție echitabilă.

Criza COVID a forțat guvernele și sistemele de sănătate din UE să sporească utilizarea instrumentelor digitale de sănătate într-un ritm fără precedent. De exemplu, frecvența consultărilor la distanță a crescut. Diferențele dintre statele membre reflectă progresul lor către o societate digitală înainte de pandemie, arătând modalitățile prin care progresul către tranziția digitală sporește reziliența economică și societală.

Instrumentele digitale de sănătate au fost, de asemenea, aplicate pentru a sprijini urmărirea contactelor sau dosarele de vaccinare sau nevoi mai generale, cum ar fi reînnoirea de la distanță a prescripțiilor repetate. Instalațiile și infrastructurile digitale la nivelul UE și-au dovedit, de asemenea, utilitatea, în special pentru a ajuta la menținerea mobilității transfrontaliere a oamenilor. Certificatul digital comun al UE COVID (vaccinare, testare și recuperare) a fost, fără îndoială, un succes, care a plasat UE în fruntea inovației globale în acest domeniu.^.

            c.Tranziția socială

UE are nevoie de o viziune politică cuprinzătoare, coerentă și realistă pentru a se asigura că obiectivele sale servesc societății sale. Dacă factorii de decizie aleg o combinație de planuri care nu se adună, ei vor consolida divergența în loc de prosperitatea comună. Agenda generală trebuie să se alinieze la nivel intern și extern și trebuie să ofere stimulentele potrivite pentru a participa.

Pandemia a fost un șoc pentru întreaga economie, dar efectele ei au fost resimțite foarte inegal. Lucrătorii cu plăți slabe erau adesea mai vulnerabili decât omologii lor mai bine plătiți, iar lucrătorii slab calificați se confruntau, de asemenea, cu subocuparea și condițiile de muncă vulnerabile. În unele cazuri, lucrătorii din sectorul serviciilor s-au confruntat cu pierderi grave de locuri de muncă, mai ales dacă lucrau pentru întreprinderi mici sau în sectoare „neesențiale” precum turismul. În altele, este posibil să se fi confruntat cu sarcini suplimentare intensive pentru locuri de muncă care nu puteau fi realizate de la distanță, cum ar fi în asistența medicală, supermarketuri și setările de livrare. Problemele lanțului de aprovizionare au complicat și mai mult problemele, în special în sectoare cheie precum transportul și repararea vehiculelor.

În general, impacturile sociale și economice imediate ale pandemiei au variat între statele membre ale UE și în interiorul acestora. În general, majoritatea pierderilor de locuri de muncă legate de COVID au afectat femeile și, în general, cele mai tinere și mai în vârstă grupuri de lucrători și lucrătorii cu salarii mici. Dovezile emergente sugerează că lucrătorii cu venituri mai mici au fost mai expuși la virus, din cauza naturii muncii lor care nu era propice pentru munca la distanță și că taxa asupra femeilor a fost mai mare, în parte din cauza prezenței lor disproporționate în domeniul sănătății și al asistenței sociale. . În plus, au existat diferențe majore în ceea ce privește nivelul de sprijin disponibil pentru angajații deplasați. Efectul cumulat este unul de creștere a inegalității.

În Europa, șomajul a avut loc în principal în sudul Europei, care a fost deja puternic lovit de crizele economice anterioare. Impacturile economice au fost mai profunde pentru lucrătorii mai tineri și pentru cei cu educație mai puțin formală, chiar dacă tinerii au fost scutiți de efectele directe asupra sănătății și mortalității, care au fost cele mai severe la adulții în vârstă. Blocările au avut un efect regresiv asupra populației generale, având în vedere capacitatea de a lucra la distanță sce e corelează puternic cu nivelul de educație al unui lucrător.

Blocajele necesare pentru sănătate au schimbat profund modul în care trăiau familiile și erau educați copiii. Cerințele suplimentare față de părinți au crescut dramatic. Dovezile empirice emergentesugerează că femeile aveau mai multe șanse să își asume cea mai mare parte a poverii suplimentare, cu efecte adverse corespunzătoare asupra sănătății lor mintale și asupra perspectivelor viitoare de carieră (Sevilla și Smith, 2020).

Chiar înainte de pandemie, s-a demonstrat că întreruperile din timpul fazei critice a vieții de tranziție de la școală la muncă produc cicatrici pe termen lung care acoperă totul, de la sănătatea mentală și fizică la locuință, parteneriat și formarea familiei. Pandemia a adăugat mai multă incertitudine la deciziile majore ale familiei, cum ar fi nașterea și cumpărarea unei locuințe. Întreruperea educației a dus la pierderea învățării, în special pentru cei mai dezavantajați. Unele țări, cum ar fi Spania și Italia, care aveau deja un nivel ridicat de abandon școlar înainte de criza COVID (Eurostat, 2020), au fost puternic afectate de închiderea școlilor.

Pentru a stabili un curs pentru un scenariu european New Era, factorii de decizie vor trebui să consolideze coeziunea Uniunii, precum și propriile economii. Cea mai dificilă sarcină în acest sens va fi găsirea unei modalități de îmbunătățire și uniformizare a calității instituționale în UE.

Coeziunea socială nu este doar o chestiune a preferințelor sociale profunde ale Europei, așa cum sunt consacrate în tratate. Este, de asemenea, un element important de creștere. O cale de succes va implica nu doar competențe mai bune, ci și competențe mai egal distribuite în și între statele membre ale UE.

Potrivirea competențelor populației la nevoile economiei este o sarcină considerabilă. Cere o reevaluare a formării educaționale, ajutor pentru lucrătorii care au rămas șomeri pe măsură ce industriile se schimbă și crearea unor condiții atractive de angajare. Țările trebuie să ia în calcul nu numai deciziile imediate, ci și deciziile care vor avea impact asupra generațiilor care urmează.

Prin urmare, planurile de recuperare și reziliență trebuie să pună la dispoziția oamenilor pregătirea forței de muncă în fiecare etapă de carieră: cei care au nevoie de instrumente pentru a intra în forța de muncă pentru prima dată, cei care doresc să schimbe domeniile (recalificare) și cei care trebuie să-și adauge competențe. nu a necesitat în epocile anterioare (up-skilling). Educația și formarea forței de muncă vor trebui să se adapteze, astfel încât adulții tineri să poată evita perioadele lungi de șomaj și statutul de NEET (nu sunt în studii, angajați sau formare).

O pondere radical crescută a muncii și a învățării de acasă a exacerbat riscurile pentru sănătate, precum și riscurile economice. Pandemia de COVID-19 a exacerbat tendințele preexistente de creștere a problemelor de sănătate mintală în UE, deoarece blocajele generale periodice și închiderile de școli au schimbat radical modul în care oamenii își trăiesc viața. Frica, durerea și stresul cauzate de infecția cu COVID-19 au afectat pacienții, familiile acestora și personalul medical.

Prevalența estimată a simptomelor depresive s-a mai mult decât dublu în comparație cu nivelul de referință pre-COVID în cel puțin șapte țări UE (Comisia Europeană, 2021d). În plus, criza a exacerbat slăbiciunile structurale existente în sistemele de sănătate, cum ar fi lipsa de personal, lipsa investițiilor în asistența primară, pregătirea pentru situații de urgență și sănătatea publică/supravegherea.

Pe măsură ce pandemia s-a desfășurat, țările au făcut alegeri diferite în ceea ce privește principalele compromisuri între protecția sănătății și considerente economice. Acest lucru a influențat și costurile fiscale ale măsurilor (Acemoglu și colab., 2020, Boone și Ladreit, 2021 și Hosny, 2021).

Ponderea cheltuielilor publice în sănătate în PIB înainte de criza COVID a variat semnificativ între statele membre. Cheltuielile publice pentru sănătate în majoritatea statelor membre din Europa Centrală și de Est rămân semnificativ sub media UE, ceea ce a afectat pregătirea generală a sistemelor lor naționale de sănătate. În plus, cicatricile economice și sociale ale crizei financiare din 2008-2013 ar putea avea capacitatea limitată a statelor membre din sudul Europei de a limita costul uman al pandemiei (Moreno et al, 2021).COVID a crescut dramatic excesul de mortalitate sau numărul de decese peste ceea ce ne-am aștepta să vedem în vremuri mai normale. Supraviețuitorii sunt, de asemenea, afectați în mod durabil. Mulți oameni infectați se confruntă cu o serie de simptome severe, cunoscute sub numele de „covid lung” (Davis et al., 2021). Mai larg, pandemia de COVID -19 a avut un impact profund asupra tuturor aspectelor sănătății oamenilor, nu doar în ceea ce privește noul virus. Speranța de viață a scăzut cu mai mult de 8 luni în 2020, mai multe state membre înregistrând o scădere nemaiîntâlnită de la al Doilea Război Mondial.

Nevoile nesatisfăcute raportate de îngrijire medicală au crescut semnificativ în întreaga UE, în unele țări în mod dramatic (Comisia Europeană, 2021d). Pentru a spori capacitatea de îngrijire a pacienților cu COVID-19, multe state membre au redus sau chiar au suspendat periodic asistența spitalicească non-urgentă, non-COVID-19, iar accesul la îngrijirea ambulatorie s-a deteriorat, de asemenea. Ca urmare, multe proceduri critice, cum ar fi înlocuirea șoldului și screening-ul cancerului, au fost considerate proceduri elective și au fost întrerupte. Eliminarea restanțelor de proceduri de sănătate întârziate, precum și consecințele acestor întârzieri, ar putea afecta forța de muncă pentru anii următori.

UE merită credit pentru modul în care a sprijinit dezvoltarea și producția de vaccinuri, precum și eforturile sale de a-i trata pe toți membrii săi în mod egal în acest domeniu, indiferent de dimensiunea sau puterea economică relativă a acestora. Acestea fiind spuse, problemele frustrante ale multor dintre aceste episoade de succes au demonstrat, de asemenea, în mod clar avantajele existenței unor aranjamente ferme și atent concepute la nivelul UE înainte ca o criză să lovească UE.

În general, cheltuielile cu sănătatea în UE nu au ținut pasul cu nevoia crescândă a societății de a gestiona îmbătrânirea populației și povara tot mai mare a bolilor cronice. În plus, UE nu era atât de pregătită pe cât ar fi putut fi pentru apariția unei noi pandemii. În unele cazuri, țările asiatice au fost mai capabile să răspundă rapid la criza COVID, datorită experiențelor lor cu alte coronavirusuri și focare virale anterioare, iar UE ar fi putut face mai bine dacă ar fi acordat mai multă atenție și ar fi dedicat mai multe resurse planificării strategice în acest domeniu. .

2.Provocările geopolitice și geoeconomice internaționale

Complexitatea amenințărilor combinate, interdependențele dintre țări și domenii de politică și ritmul rapid al crizelor în evoluție impun guvernelor și instituțiilor UE să-și schimbe metodele, pe măsură ce liniile dintre politicile interne și externe sunt din ce în ce mai estompate.

Chestionarea de către Trump a alianței transatlantice NATO a fost o provocare deosebită, deoarece autoprotecția și apărarea europeană au fost subdezvoltate în două perioade geopolitice distincte:

• în timpul Războiului Rece,

În timpul Războiului Rece, SUA au oferit protecție Europei, în măsura în care membrii Comunității Europene au putut evita problemele de securitate grele, preluând problemele de securitate și apărare în sarcina NATO. Majoritatea guvernelor europene se așteptau ca SUA să fie disponibilă pentru a interveni în zonele apropiate UE chiar și după 1989, cum ar fi în Balcanii de Vest în anii 1990.

• după Războiul Rece.

După sfârșitul Războiului Rece, Europa părea să nu aibă dușmani în apropiere, deoarece modelul politic occidental se extindea în vecinătatea estică și se aștepta la un moment dat să câștige acțiune chiar și în Rusia.

Pe fundalul provocărilor geopolitice și geoeconomice internaționale, există o urgență și o oportunitate de a reformula dezbaterea privind consolidarea UE.

Dependența sa de un rol internațional mai puternic de implementarea cu succes a agendei sale interne de reformă ar trebui explicată prin –

– precizarea aspectelor externe și geopolitice ale consolidării zonei euro, ale pieței unice și punerea în aplicare a agendelor privind schimbările climatice și tranziția digitală.

a.Rivalul global China

Criza COVID-19 a accelerat procesul de recuperare a Chinei, aceasta având o creștere economică de 8,5% în 2021, în timp ce economia SUA și a Europei s-au contractat. China va deveni cea mai mare economie a lumii, în termeni absoluti, cu cinci ani mai devreme decât s-a prognozat anterior. China își urmărește interesele economice în regiunea Indo-Pacific și mult dincolo, prin strategia sa industrială și tehnologică “Made in China 2025”, care prevede dezvoltarea industrială și tehnologică a Chinei pe parcursul unui deceniu. China își construiește dependențe economice în Europa și Asia Centrală, Africa, Asia și America Latină prin investiții, acorduri comerciale și de mărfuri și proiecte majore de infrastructură, și își extinde baza de energie. În timp ce această strategie este flancată de eforturi diplomatice și presiuni asupra treburilor interne ale statelor, contractele de împrumut chineze pentru finanțarea proiectelor de infrastructură în țările în curs de dezvoltare sunt adesea opace, implică condiționalități politice și exclud în mod explicit restructurarea datoriilor prin proceduri multilaterale care cimentează dependența. China a lansat formatul 16+1 în 2012 pentru a judeca statele din Europa Centrală și de Est, precum și din Europa de Sud, construind și extinzând rețele intercontinentale de comerț și infrastructură prin Inițiativa Belt and Road (BRI) cu peste 60 de țări din Africa, Asia și Europa.

Țările Europei de Est și Asia Centrală au stabilit o relație economică mai strânsă cu China prin intermediul formatului 17+1, care a fost lansat în 2012. Această inițiativă oferă țărilor mici acces direct la finanțarea din partea liderilor chinezi, pe care nu le-ar putea obține individual. Totuși, în ultimii ani, guvernele implicate au devenit mai critice față de acest format, având în vedere disputele legate de încălcările drepturilor omului împotriva uigurilor și de incursiunile chineze în Hong Kong. În plus, liderii europeni încearcă să mențină unitatea UE în fața Chinei, întrucât investițiile de miliarde de dolari ale Chinei în infrastructura europeană sunt tangibile. În același timp, China a crescut intenționat amprenta comercială, încercând să își crească dependența altor țări de lanțurile sale de aprovizionare. Astfel, diplomații văd dovezi ale influenței chineze în Europa de Est și Asia Centrală, dar și în alte părți ale lumii.

1. Rusia a devenit un vecin tot mai periculos pentru Uniunea Europeană, datorită acumulării de trupe la granița de est a Ucrainei și a temerii de o nouă intervenție militară în Ucraina. Rusia este o putere militară globală și un actor important în Orientul Mijlociu, precum și principalul furnizor de energie al UE. Anexarea Crimeei și războiul din estul Ucrainei subminează ordinea de securitate europeană și arată că Moscova nu acceptă deciziile de alianță liberă ale țărilor din Europa de Est. Comportamentul agresiv al Rusiei a determinat UE să devină mai precaută în abordarea sa față de vecinii săi estici. În plus, politica Europei față de Rusia însăși a fost contestată, deoarece speranțele de democratizare a Rusiei și de a deveni un partener în ordinea internațională condusă de SUA s-au dovedit greșite.

 

III.Trei scenarii UE

            1.Afaceri ca deobicei

În acest scenariu conservator, Europa și-ar repeta calea înainte după criza financiară din 2008-2013 din cauza lipsei de voință politică de a lua măsuri mai îndrăznețe. Ar exista câteva schimbări și noi instituții care au deschis calea pentru redresare, urmate de o revenire la obiceiurile și tendințele anterioare. Viitoarele schimbări ar fi, de asemenea, progresive, mai degrabă decât o schimbare de paradigmă: mai multă digitalizare și lucru la distanță, mai multe cheltuieli pentru asistența medicală și mai multă mișcare către surse de energie verde și politica climatică.

La ieșirea din criza financiară, Europa a văzut schimbări reale în modul în care și-a gestionat sectorul financiar, iar acele îmbunătățiri au împiedicat pandemia să declanșeze o nouă criză bancară. UE nu face suficient pentru a menține perspectivele economice ale UE pe o cale de convergență, iar divergența economică și socială ulterioară a expus un nou set de vulnerabilități. Pe această cale, criza COVID ar aduce schimbări notabile în domeniul sănătății, dar nu ar face mare lucru pentru a reduce schimbările climatice, inegalitatea sau provocările globalizării necontrolate.

            2 Noua Eră Europeană        

Cel mai bun scenariu este cel în care criza COVID oferă Europei motivația de a depăși limitările sale istorice și de a urmări îmbunătățiri de durată pentru economia sa, societatea și mediul său. Această cale ar arăta cel mai mare progres în toate cele trei elemente ale triplei tranziții și ar pune UE pe o direcție către o prosperitate generală.

Paralelele istorice aici sunt pașii majori făcuți la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, mai degrabă decât jumătățile de măsuri care au apărut în urma crizei din 2008-2013. Mijlocul secolului al XX-lea a adus o serie de inițiative transformatoare care au schimbat modul în care guvernele se relaționează între ele și cu oamenii lor: New Deal, Planul Marshall, instituțiile financiare internaționale de la Bretton Woods și, desigur, European Coal and Steel. Piața comună comunitară și europeană.

În cele mai bune cazuri, aceste eforturi au deschis calea pentru Uniunea Europeană modernă și bijuteriile sale ale coroanei pieței unice și uniunii monetare. Cu toate acestea, perioada postbelică a pregătit și terenul pentru emisiile de CO2 galopante și încălzirea globală. Pentru a trece la o nouă eră, UE ar trebui să facă din Green Deal și din eforturi similare centrate pe climă piesa centrală a viitoarei sale strategii. Ar trebui să adopte tehnologiile potrivite pentru a sprijini aceste eforturi, precum și politicile sociale potrivite pentru a se asigura că nicio regiune sau comunitate nu este lăsată în urmă. Pe scurt, ar trebui să aducă tripla tranziție.

Strategiile actuale ale UE sunt promițătoare pentru a se îndrepta către acest scenariu. Dacă nu este doar convenit, ci și implementat corespunzător, ar putea încuraja restul lumii să urmeze exemplul. O nouă eră europeană ar putea oferi atunci conducerea pentru realizarea unei noi ere la nivel mondial.

            3 Fragmentare și conflict    

Dacă UE și aliații săi nu pot lucra împreună, rezultatul va fi unul de fragmentare și conflict. Pe această cale, UE nu este în măsură să gestioneze compromisurile dificile necesare pentru ca tripla tranziție să se contureze, iar acest lucru creează terenul pentru un alt ciclu de criză într-un deceniu sau cam așa ceva. Chiar dacă Europa își păstrează stabilitatea financiară și de sănătate câștigată cu greu din gestionarea ultimelor două mari șocuri, vor apărea și alte amenințări. Clima este o amenințare evidentă și una care se extinde dincolo de granițele UE. Dacă alte regiuni majore cu emisii de CO2 nu optează pentru un scenariu similar New Era, lumea în ansamblu va fi vulnerabilă la fragmentare și conflict, chiar dacă UE este inițial suficient de puternică pentru a urmări singură o tranziție verde ambițioasă, scenariu despre care vom discuta în continuare. . În pofida analizei de mai jos,

Pericolele viitoare ar putea veni, de asemenea, în arenele geopoliticii, geo-economiei sau a renașterii populismului și a tulburărilor societale. Încrederea publicului în guvern s-ar eroda și mai mult, cu o viteză fără precedent din cauza acoperirii rețelelor sociale, iar datoria publică și privată ar putea crește vertiginos dincolo de capacitatea pieței de a oferi finanțare. În acest scenariu, conflictele de valori fundamentale se combină cu conflictele de interese economice pentru a separa lumea și a amenința viitorul democrațiilor liberale așa cum le cunoaștem astăzi.Se consideră că ordinea economică postbelică și configurația de guvernanță internă a UE nu mai sunt adecvate pentru lumea actuală, iar unele instrumente care ar putea servi UE într-o lume geo-economică au rămas subdezvoltate.

În plus, accentul pe deschiderea economică și interdependența nu a adus stabilitatea așteptată, iar creșterea democrației și statului de drept este contestată de actorii politici cu viziuni autoritare sau iliberale. UE a construit instrumente puternice pentru a proteja aceste principii, dar sprijinul politic al guvernelor membre este crucial. În articol se discută despre declinul relativ al Occidentului, în special al celor 27 de țări UE și SUA, în contextul creșterii economice și demografice a Asiei, cauzată de ascensiunea Chinei. Ponderea celor 27 de țări UE și SUA în puterea economică globală a scăzut de la 60% în 1970 la 40% în 2021, iar criza COVID-19 a accelerat această tendință, având impact și asupra puterii inovatoare și competitivității companiilor europene. În plus, diferențele mari în ratele de vaccinare între țări accentuează inegalitățile în procesul de redresare economică.      

 

1. Recomandări UE

1.Activarea tranziției triple

 

 

• Accelerarea tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic și atenuarea tranziției

 

riscuri luate  în calcul

 

• Concentrați-vă pe recalificarea și perfecționarea forței de muncă

 

• Introducerea unui Pact de Sustenabilitate și Creștere (SGP 2.0) și NGEU 2.0

 

• Îmbunătățirea finanțării nebancare pentru firmele inovatoare de tehnologie verde și digitală

 

2.Impozitare corectă și eficientă pentru tripla tranziție

 

 

• Încurajarea și ajutarea administrațiile fiscale naționale să lupte împotriva evaziunii și evaziunii fiscale
• Punerea accentului mai mare pe taxele comportamentale, în special pe impozitele de mediu

 

• Ajustarea compoziției impozitelor către surse fiscale mai puțin elastice

 

• Lărgirea bazei impozitului pe profit și adoptaeea BEFIT

 

3.Îndreptarea către o Uniune a Sănătății

 

 

• Investirea în reziliența sistemului de sănătate, în special prin tehnologie și partajarea datelor

 

• Îmbunătățirea pregătirii la nivelul UE și la nivel global

 

• Partajarea celor mai bune practici și evaluarea comparativă

 

• Abordarea eșecurilor pieței în domeniul sănătății și finalizarea pieței unice a produselor de sănătate
• Luarea în considerare a noilor modele de afaceri inovatoare și parteneriate public-privat

4.Consolidarea rolului Europei în lume

 

 

• Căutarea câștiguri soft-power care ar putea însoți tranziția climatică a UE

 

• Îmbunătățirea inovației tehnologice și a producției de bunuri avansate și

 

Servicii

 

• Consolidarea monedei euro la nivel internațional

 

• Combaterea amenințările=or cibernetice, atacurile teroriste și propaganda externă sponsorizată de stat

 

• Îndreptarea spre Uniunea Apărării

 

5.Adecvrea guvernanței Uniunii scopului

 

 

• Consolidarea abordării comunitare și a rolului Parlamentului European

 

• Utilizați semestrul european pentru a îmbunătăți calitatea instituțională a guvernelor
• Consolidarea capacității instituționale a Comisiei Europene

1. Perspective și concluzii

UE trebuie să-și consolideze capacitatea de a reduce vulnerabilitățile în fața amenințărilor complexe și volatile prin investirea în reziliență și coeziune socială, economică și democratică. Guvernele nu mai pot proteja societatea la fel de cuprinzător ca înainte și trebuie să colaboreze cu actorii economici pentru a restabili infrastructurile fizice și digitale funcționale. Crizele financiare, precum pandemia de COVID-19, au arătat că integrarea incompletă poate amenința stabilitatea UE, iar UE trebuie să dezvolte o agendă politică mai proactivă. În plus, UE trebuie să abordeze inegalitatea socială și să adauge o dimensiune socială mai puternică în ordinea economică pentru a gestiona transformările digitale și ecologice într-un mod echitabil.

Trebuie analizată importanța consolidării monedei euro pe plan internațional și rolul acesteia în lumea geo-economică de astăzi. Euro a devenit a doua cea mai importantă monedă din lume, dar trebuie câștigat cu greu un rol internațional mai puternic prin stabilizarea piețelor interne. Punctele în favoarea euro includ o economie mare și libera circulație a capitalurilor, însă există și puncte împotriva, cum ar fi lipsa unei piețe financiare profunde și integrate. Cererea de obligațiuni europene care finanțează fondul de redresare NextGenerationEU și programul SURE ajută la consolidarea rolului euro ca monedă internațională de investiții.

În cele din urmă, orientarea geopolitică a UE ar trebui să se consolideze și să devină mai decisivă pentru a sprijini un rol mai internațional al monedei euro. Aprofundarea zonei euro contribuie la consolidarea Uniunii Europene ca actor geopolitic și la sporirea rezistenței la presiunea externă, iar euro are șansa de a câștiga în greutate alături de dolar

Având în vedere situația globală complexă și conflictuală, UE și statele sale membre trebuie să dezvolte un mecanism de urmărire mai strategică a obiectivelor comune în toate domeniile de politică. De exemplu,

• politica externă și politica comercială trebuie să fie conectate mai strâns cu tehnologia europeană și strategiile industriale,
• politicile de tranziție climatică trebuie să fie conectate mai strâns cu politica economică și monetară.
• securitatea și apărarea Europei are nevoie de obiective realiste, care ar trebui ancorate în NATO pe măsură ce se adaptează la situația globală prin dezvoltarea unui nou concept strategic.